中共邵阳市大祥区火车南站街道党工委

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作的统一部署，2023年9月5日至12月12日，区委第二巡察组对火车南站街道党工委开展了为期3个月的集中巡察，2024月1月11日，巡察组向我街道反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

火车南站街道党工委高度重视巡察整改工作，对关键问题敢于动真碰硬、求真务实，街道党工委书记刘虹镳扛牢巡察整改“第一责任人”职责，带领班子成员研究整改措施，督促整改见实效，并要求全体班子成员切实落实整改责任，把巡察整改作为街道当前首要政治任务，以巡察整改的实效推动街道各项事业健康蓬勃发展。一是扛牢主体责任显担当。火车南站街道党工委于2024年1月18日召开巡察反馈问题整改动员会，2024年1月31日成立了党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设巡察整改工作领导小组办公室和相关工作专班，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到街道工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，坚持举一反三，以点带面，抓好问题清单整改落实工作，切实推动街道经济和社会事业的持续发展。2024年1月31日以来，共召开整改工作推进会议 11 次，召开专班会议 17次。2024年1 月 24日召开巡察整改专题民主生活会，区委常委、区纪委书记监委主任谭飞鸿同志到会指导，对巡察发现问题的整改情况开展对照检查，扎实推进整改工作。二是明确职责抓落实。经党工委多次研究，形成《火车南站街道关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，根据街道实际，街道班子成员对反馈的四个方面33个具体问题主动进行认领，逐一明确整改时限、责任领导和责任部门，通过认真分析研判制定整改措施，确保每个问题都有一名班子成员牵头负责，杜绝推诿扯皮敷衍塞责。三是动真碰硬求实效。建立巡察整改工作周调度、月讲评机制，紧盯问题、任务、责任、时限，及时催办。建立完善了4项机制， 10项制度，6个方案，进一步明确信访工作联席会工作调度、干部作风管理制度、街道财务管理制度等，从源头上防止同类问题发生。党工委书记带头落实“第一议题”制度，党工委会议必学习习近平总书记重要讲话精神或《中国共产党纪律处分条例》等文件，带头严格执行民主集中制，严格落实选人用人、重大项目建设、重大资金使用等事项末位表态制，严格落实执行基层减负、纪律处分决定等上级重要决策部署首位表态制。

截止2024年7月2日，巡察反馈的118个问题已全部整改到位并完成销号。其中街道本级33个具体问题，6个社区（含市提级巡察的九十亭社区）118个具体问题。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦党中央、省委各项决策部署，聚焦市委、区委决策部署贯彻落实情况方面。

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。

（1）理论学习不深入。

整改情况：一是街道党工委书记带头提高思想认识，端正学习态度，增强学习的自觉性，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要指示批示精神的学习；二是党工委带头坚持第一议题制度，每次街道班子会前必须学习习近平总书记重要讲话精神，并要求班子成员结合工作实际进行感悟发言，巡察反馈以来街道共召开班子会、党委会36次，均严格落实了“第一议题”制度；三是采取考试、抽查等方式对学习成效进行考核，确保学出成效。

（2）学用结合不紧密。

整改情况：一是街道党工委带头进一步强化政治意识，坚定理想信念，做到学思悟相结合，知信行相统一。二是班子成员带头，带领社区积极开展调研，针对群众反映强烈和急需解决的问题，积极开展工作。巡察反馈后，街道针对辖区超期安置问题集中精力进行推进，推动了31号、32号、4号、立交桥、孙家陇、48号安置地等6处安置地的建设和交付，基本解决了220余户居民的超期安置问题。

2.履行意识形态工作责任制不到位。

（3）对意识形态工作重视不够。

整改情况：一是街道党工委加强对意识形态工作的学习和研究，召开街道党工委会议研究部署街道意识形态工作，学习意识形态工作有关文件精神，明确街道党工委班子成员对意识形态工作的任务、要求、责任，认真履行好意识形态工作的责任。二是街道召开专题讲座，组织开展街居干部意识形态的思想教育引导。三是将意识形态工作纳入班子成员述职报告和年度民主生活会对照检查内容，并由专人负责对意识形态工作资料进行分类、归纳、总结，科学系统地将街道开展的意识形态工作资料归档。

（4）网络意识形态研判不足。

整改情况：一是在2024年4月召开了网络意识形态工作培训会，街道班子成员、社区书记和社区专干参加，切实提高街道社区工作人员总体素质，为街道今年网络形态工作提质增效提供良好的基础。二是进一步建立健全了街道社区网络安全工作责任制，做到能第一时间快速处置网络意识形态工作。

3.落实上级决策部署和区委中心工作有差距。

（5）市域社会治理七项重点工作落实不力。

整改情况：一是街道党工委制定七项重点工作定期研判、调度工作机制，形成红头文件，定期对工作形势进行分析研判，找准问题，对症下药；二是对排名靠后的工作制定集中推进工作方案，建立常态、长效机制，利剑护蕾工作进一步完善常态化巡查巡逻机制，扫黄打非工作加强对重点区域的排查打击力度，应急工作进一步明确各行业部门、各社区的工作职责，加强对安全隐患的排查、建档、销号，城市管理和卫生工作进一步压实业主单位的主体责任，城管、住建加强督促巡查；三是加强领导，强化保障，细化各个专班工作职责，按照条块结合、各司其职的原则，形成统筹推进七项重点工作的合力；四是狠抓督促、督导，确保各项措施落实到位，确保工作取得实效。巡察反馈后，街道共开展各专项督查7次，形成工作通报3期。

（6）落实保密、统计等工作不力。

整改情况：一是街道设立了专门的保密室，安装“三铁两器”并安排保密工作专人负责，制定火车南站街道保密制度、保密员职责、涉密计算机保密管理制度。二是于2024年5月聘请权威专家对街道、社区干部开展了一次网络安全教育培训的活动，提高全体工作人员的警惕性和责任感，坚决杜绝泄密事件的发生。三是严格按照上级要求配齐统计人员。认真组织学习上级有关精神，加强联合检查，推广科技检查手段，积极探索"大数据＋"检查模式，提高统计报表的效率。

4.为民服务意识不强。

（7）党工委班子在平时工作中主动走近群众、贴近群众少，服务意识和服务能力有所减弱。

整改情况：一是进一步健全完善街道党工委班子挂点、联点社区制度。定期组织参加社区“院落会”、“屋场会”、社区党员大会等，多下基层调研，收集群众反映的问题，贯彻落实人民至上的理念，实实在在地为群众办实事、谋好事，每年建立为群众解决实际问题清单，并抓好落实。二是继续坚持走访慰问制度，精细选定慰问对象。把慰问困难党员、困难群众、困难青少年家庭等制度坚持好，组织、民政、退役军人、共青团等多部门协作，搞好摸底，把确实有困难的优先纳入慰问范围，并落实定期走访制度，倾听群众心声。三是加强督促检查，对挂点联点社区和街道机关干部驻点社区网格员制度落实情况进行督查，街道对安排部署的工作要进行督查指导，建立问题收集、反馈、解决机制，对群众反映的问题事事有人办、件件有回音。四是进一步抓实综治走访，提升群众幸福感。

1. 信访工作落实不到位。

（8）信访矛盾突出。

整改情况：一是进一步完善火车南站街道信访联席会议工作机制，调整了街道信访联席会议工作领导小组，统筹街道突出信访矛盾疏导化解工作。二是街道信访联席会议定期了解各安置地项目建设进展，及时掌握安置地项目建设情况和工作动态，督促社区全力做好项目建设环境优化，推动安置地项目顺利实施，向群众做好解释宣传工作，加强稳控。三是研究了成立街道小区物业矛盾处置专班事项，加强对小区物业矛盾调处工作的指导，依法依规处置小区物业矛盾。

（9）干部担当精神不足。

整改情况：一是梳理完善火车南站街道信访“五包一”工作表，进一步压实“五包一”工作责任，严防出现信访对象“神不知、鬼不觉”失控进京上访情况；二是进一步完善领导坐班接访和带案下访工作机制，畅通街道与信访对象的沟通渠道；三是进一步压实信访工作属地责任，充分发挥社区在信访维稳工作中的作用，第一时间介入，第一时间进行调处，将信访矛盾处置在萌芽状态，遏制信访增量；四是进一步加强街道信访联席会议对重点信访事项的调度研判，每月召开一次街道信访联席会，研究重点信访事项处置措施；五是街道信访办联合街道纪工委定期对信访“五包一”落实情况进行督查，重点了解责任人对包案对象的熟悉程度、疏导稳控情况。巡察反馈以来，火车南站街道信访工作月度排名提升较快，从2023年的全区倒数第一提升到2024年一季度全区排名第九，5月份全区排名第七。

（二）清廉街道建设推进不够有力，群众身边腐败问题和不正之风仍不同程度存在。

1.全面从严治党责任落实不到位。

（10）党工委主体责任落实不到位。

整改情况：一是建立健全谈心谈话制度，按期开展谈心谈话活动，严格落实党工委书记每季度对班子成员开展谈心谈话不少于1次，分管领导对所属部门负责人开展谈心谈话每半年不少于1次，深入了解党员干部的思想动态；二是街道纪工委严格落实监督责任，组织学习有关法律法规和党规党纪，深入开展警示教育，加强党员干部对违纪违规典型案例的学习，做到以案促进、以案促改，提高干部的思想认识，加强干部的教育管理，切实做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，牢记“三个务必”。巡察反馈以来，开展全街道警示教育3次。

（11）纪工委监督责任履行不到位。

整改情况：一是坚持用制度管人，完善《火车南站街道干部作风管理办法》，严格执行考勤、请假休假等相关规定干部，同时压实分管领导及部门负责人“一岗双责”责任；二是强化作风建设，严格按照《关于进一步强化全区干部作风建设的通知》文件要求，加大监督检查力度，通过定期督查、通报、督促整改、严肃问责等方式确保监督执纪工作落实到位。三是由街道党工委对36名未签到人员进行集体约谈，要求本人做出了情况说明，纪工委进行核实，根据情况进行了相应处理。

（12）党风廉政建设责任制落实不到位。

整改情况：一是于2024年2月召开了街道党风廉政建设工作专题会；二是制定《火车南站街道2024年党风廉政建设工作方案》，每年至少召开2次专题会议研究部署党风廉政建设工作。三是加强日常工作中的资料收集整理工作，做好党风廉政建设资料汇编工作。

2.形式主义整治不深入。

（13）工作作风不扎实。

整改情况：一是加大宣传力度，通过各种方式和途径在辖区范围内大力开展宣传工作，让创文工作深入民心。二是加强教育培训，在2024年3月在祭旗坡社区组织开展了2次大型培训活动，全体街、居干部参加，增强工作人员的责任感和业务能力。三是建立了城管办与属地社区联动的重点点位整治模式，加强双园路农贸市场和九十亭农贸市场等重点点位的日常保洁和秩序管理工作。

（14）文风不实不严谨。

整改情况：一是进一步细化工作流程，明确工作分工，对于办公室自身出现的问题，需要有针对性的加以整改，并长期坚持。避免文风不严谨的工作作风的形成。二是把各部门需办事项通知到位，严格依规办事，做好督办工作。三是加强部门工作热情，把每项工作落到实处，保质保量完成党政办各项工作。

3.财务管理制度不严，存在廉政风险隐患。

（15）挤占使用指标款。

整改情况：一是科学编制部门预算，将部门所有收入纳入部门预算，同时适当调整财政支出结构，适当降低项目经费预算比例，努力保障各部门维持正常运转的基本支出。二是加强对专项资金的监管：加强对项目的立项、可行性研究、项目细化评审等前期环节的审核把关，未经审核、未入选项目库的不予分配专项资金。

（16）支出管理审批不严。

整改情况：一是加强审核管控制度。制定和落实审核制度、审批流程并要求每个环节必须按照规定执行。二是加强培训与监督，提高审核质量，同时加强对审核流程的监督和管理，对不严格执行审核制度的人员进行问责。三是完善信息化系统。采用信息化手段对审核流程进行管理和监控，如发生不规范审核行为，需要能够立即预警或拦截。对巡察组交办金额合计4.24万元合同签订不规范，发票的开票单位与合同盖章公司名称不一致问题已整改。

（17）政府采购程序不规范。

整改情况：一是完善街道采购管理体制：建立健全街道采购制度，明确内部职责和工作流程，加强采购档案的管理和归档，确保采购活动的规范进行。二是加强人员培训和监察：加强对政府采购人员的培训和考核，提高其专业素质和业道德。同时，建立健全内部监察机制发现并纠正政府采购中的不正之风。

（18）违规发放奖励补助。

整改情况：一是追回社区干部领取的十三个月工资及岗位津贴共计8.6万元并上缴财政；二是加强对社区财务人员的业务培训，提高社区财务人员的业务能力；三是加强对社区财务的审查力度。坚决杜绝违规发放奖励的现象。

（19）工会支出管理不规范。

整改情况：一是超标准部分，按照明细悉数全部退还，共计退还0.61万元。二是桔园社区工会超标准支出部分1万元已全部进行退还。三是桔园、铜铃、板铺社区工会凭证资料票据附件不全问题，按照要求对所有附件进行补齐。四是及时完善规范街道工会财务管理制度，并严格执行。

4.社区“三资”管理不规范，存在监管漏洞。

（20）固定资产未入账，存在集体资产流失风险。

整改情况：一是建立健全固定资产管理制度，规范资产入账流程；二是对已发现的未入账固定资产进行核实，及时补录入账，共补录入账 16.21万 元；三是对于未来的固定资产购置、变动等情况，建立专门的审批流程，确保资产入账准确无误；四是加强内部审计，定期对固定资产进行全面盘点，确保资产数据的准确性；五是加强培训，提高财务人员的业务水平和风险意识，确保财务的规范性和合规性。

（21）现金管理不严，大额取现。

整改情况：一是进一步规范完善现金管理制度，包括收付款、备用金、报销审核等流程，并加强内部管理，确保规范执行。二是加强社区财务管理队伍建设，每月进行财务知识培训。报账员要设立现金日记账。明确所有社区必须在金融系统开设基本账户，不得用现金结账方式结账。严格按照《关于进一步加强村（社区）级财务管理工作的意见》（大办发【2014】17号）规定进行“四议两公开”。

（22）未使用财政部门统一印制的票据。

整改情况：一是进一步规范社区财务管理，下发火车南站街道《社区财务管理制度》，村（社区）收据实行由乡镇街道财政所代开、统一登记管理。所有社区收入只能开具《湖南省村民（社区居民）委员会收款收据》和《湖南省非税收入一般缴款书》以及《湖南省行政事业单位往来结算收据》。二是严格票据管理，严禁乱开、转让、出借、代开收据，不得使用伪造、作废的收据。

（23）报账附件不齐全。祭旗坡、红星、铜铃、桔园、板铺社区票据附件不全报账共计93.53万元。

整改情况：一是完善村级报账制度建立健全村级报账制度，明确报账要求和流程，确保每一笔报账都有明确的依据和规范的程序。二是加强培训和指导，对村级财务人员进行培训，提高其报账的意识和能力，确保他们熟悉相关政策和制度，并能正确操作报账流程。三是加强监督和审核，对村级报账进行日常监督和定期审核，确保资料的完整性和准确性。

（三）班子队伍建设存在短板，党组织凝聚力战斗力不够强。

1.党工委领导作用有待加强。

（24）民主集中制执行不到位。

整改情况：一是严格落实民主集中制。进一步完善街道《“三重一大”事项决策制度实施细则》，严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，制定完善议事制度、财务管理制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用严格坚持党工委会议研究、班子成员集体讨论、党政正职末位表态原则。二是规范会议记录。严格按照要求记录每个班子成员的表态发言，区分顺序，尤其记录好末尾表态发言。

（25）党工委领导作用缺失。

整改情况：一是始终坚持发挥街道党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持民主集中制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强对街道各项工作的领导，抓好带有全局性、根本性的重大问题。二是严格区分街道党工委会议和行政会议。组织者主体不同，党工委会议记录是党工委班子成员集体讨论研究的重大事项记录，体现的是党委领导下的集体决策。行政会议是街道班子成员以及部门负责人、社区书记等一起召开的行政类工作会议。三是坚持分开记录。针对两种不同性质的会议记录，严格区分，分别使用专门的记录本记录。

2.抓基层党建工作不严不实。

（26）党建工作责任制落实不力，存在党务公开不及时不规范、党建重点工作抓得不深不细等问题。

整改情况：一是严格落实党建工作责任制。加强“一岗双责”督导落实，党工委书记负总责，其他班子成员分工负责，精心组织党委书记抓基层党建工作述职评议，党委班子成员履行基层党建“一岗双责”述职评议和基层党组织书记“双述双评”工作。二是严格规范党务公开制度落实。街道党总支重新制作党务公开栏，按照要求及时对党费收缴、民主评议党员、困难党员慰问等党务重大事项进行及时公开。三是抓实抓细党建重点工作。严格落实“三长制”工作要求，加强对片长、组长、邻长等“三长”培训，强化应知应会学习，提高履职能力。对工作不积极、表现不合格的邻长及时进行更换。四是多措并举提高民主生活会质量。严格落实民主生活会前一对一、面对面谈心谈话要求，充分沟通交流，放下包袱和顾虑，把问题谈开、思想谈通、意见谈实，确保火力和辣味。党工委书记带头深刻查摆分析问题，认真进行党性分析，相互批评意见不少于三条，整改措施讲能执行、可考量、做得到的具体措施，防止“空对空”。

（27）街道党工委对所辖社区党建工作指导不力、监管不到位，存在一些普遍性问题。

整改情况：一是落实好党委班子成员履行基层党建“一岗双责”，由主要领导带头，切实抓好统筹规划，做好组织协调，进一步增强对社区党建工作自觉性主动性。二是加强对社区党建工作的督导检查力度。由街道党建办对社区党建工作每月一检查、季度一通报、半年一小结，年度一总结，重要事项及时检查通报，检查督导情况及时向党工委书记汇报。三是对各社区党支部工作计划、总结、“三会一课”会议记录等结合党建工作检查及时进行把关指导。

（28）党建业务不熟悉。

整改情况：一是对党建专干加强党建业务知识学习培训。选送党建工作骨干参加各类党建业务培训，提高履职能力。2024年上半年街道组织一期党建业务骨干培训班。二是对近三年来党员发展纪实档案进行检查清理，对有错误的及时进行更正。3.规范党员发展会议记录，使用专门的非活页记录本（使用活页记录本问题已于2023年11月立行立改）。

（29）党费收缴不到位。

整改情况：一是严格落实党费收缴制度。每月按照标准制定缴费明细，对没有足额交纳党费的人员制定明细清单，及时进行催缴。二是不按时交纳党费并经思想教育仍不缴纳的按照有关程序进行处理。三是对预备党员期间没有向党组织交纳党费的进行补缴（党费收缴不到位的问题已于2023年11月作为立行立改问题补缴0.97万元）。

3.选人用人工作存在偏差。

（30）违反规定进人用人。

整改情况：一是对违反规定进人情况进行整改，并长期坚持。二是对仍在街道机关工作的马洋、王恒昌、于泳海、陈迎丰等4名同志办理完善了借调手续。三是严格规范进人用人制度，严格按规章制度与上级要求办事，建立长效机制。

（31）干部队伍缺乏活力。

整改情况：一是坚持内部挖掘。培养提升工作人员一专多能的工作能力，提升综合素质，选拔符合条件的合适人员担任相应岗位。二是街道党工委及时向区委推荐表现优秀的干部，以便获得提拔或重用，或者及时推荐晋升职级，调动干部工作热情。三是拟定下发街道工勤岗位人员转管理岗方案，按照自愿申请原则组织工勤人员转管理岗，为参加“五类人员比选”创造条件。

（32）选人用人不严谨。

整改情况：一是对非党干部不能担任党政综合办公室主任情况进行整改，另外选配党员干部担任党政综合办公室主任一职。二是严格按照“三定”要求配备干部，对超职数配备的股级干部且没有上级文件明确要求的一律予以取消。三是建立严格选人用人长效机制，严格按照“三定”规定和有关法规，对不符合要求的一律进行整改。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改不彻底。

（33）街道党工委对上轮巡察发现的问题制定了整改措施、明确整改要求，但不能做到长期坚持，部分问题出现反弹现象。

整改情况：一是对上轮巡察整改问题逐个进行梳理“回头看”，对整改不彻底问题明确整改责任人及整改措施，确保所有问题得到有效整改，促进各项工作的有效推进。二是对上轮巡察发现的问题明确做到长期坚持，坚决杜绝出现反弹现象。

三、持续深化后续整改

目前，大祥区火车南站街道关于区委第二巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度。下一步，火车南站街道党工委将持续深入抓好整改“后半篇文章”，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以巡察整改为契机，改进作风，推进各项工作再上新台阶。一是强化政治责任，落实从严治党主题责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任，为人民群众解难、为干事创业撑腰，确保党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落地。二是抓长抓常，持续不懈抓好落实。对于已完成的整改事项，继续紧盯不放，适时开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，持之以恒，常抓不懈。三是抓源头治理，建章立制完善机制。坚持标本兼治，更加注重治本，坚持以问题为导向，梳理总结巡察整改中务实管用的措施办法，以制度机制的形式巩固下来，把巡察整改成果转化为治根本、管长远的制度机制。四是抓凝聚强合力，同心同德推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进全局工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，以实实在在的整改成效，向群众、向组织汇报。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-8926268；邮政邮箱：邵阳市大祥区火车南站街道党政办公室（402室）；电子邮箱：271889820@qq.com。

中共邵阳市大祥区火车南站街道工作委员会

2024年7月11日