大火委〔2024〕16号

中共邵阳市大祥区火车南站街道关于九十亭

社区巡察整改进展情况的通报

  据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2023年9月3日至11月3日，对火车南站街道九十亭社区开展了提级巡察。2024年1月12日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

1. 组织整改落实情况

  火车南站街道党工委高度重视巡察整改工作，督促九十亭社区认真落实市委第二巡察组巡察整改工作要求，切实把抓好巡察整改落实工作作为一项重大政治任务，作为进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，即知即改、立行立改、全面整改，以最坚决的态度、最有力的举措、最迅速的行动，不折不扣完成市委巡察整改工作任务。

  经火车南站街道党工委研究决定，成立火车南站街道巡察整改工作领导小组。火车南站街道党工委书记刘虹镳坚决扛牢巡察整改第一责任责任，九十亭社区书记胡笛切实抓好市委第二巡察组反馈问题整改工作，确保巡察整改取得实效，对巡察发现问题的整改情况开展对照检查，扎实推进整改工作落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

  经党工委与社区两委多次研究，形成《中共邵阳市大祥区火车南站街道工作委员会关于落实市委第二巡察组巡察九十亭社区反馈意见的整改方案》，根据社区工作实际将反馈的3个方面25个问题细化分解为57个具体问题，根据巡察反馈问题清单，领导班子成员主动认领任务、主动研判问题，通过逐项充分研究讨论，制定整改举措、明确完成时限，确保每一项问题至少有一个班子成员牵头负责整改，排名第一位的为牵头整改领导，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。

  截止6月6日，巡察反馈的25个具体问题已全部整改完成。

1. 巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署及省、市、区党委工作要求贯彻落实情况方面存在的问题。

 1.防溺水工作重视不够。

（1）社区2023年未签订防溺水安全责任书

  整改措施：一是加大宣传力度。利用各级媒体平台，无死角的开展防溺水工作宣传，同时，挂点干部和社区干部在2024年2月23日开展一次防溺水工作上门宣传行动，做到不漏人不漏户，并于2024年3月、4月结合创文网报工作开展了防溺水宣传活动。二是扭转思想，增强责任意识，完善好网格责任制，建立防溺水工作巡查制度，安排专人定期巡查，并留存记录，完善好报告制度。

  整改进度：已整改完成

  2.戒毒人员未按戒毒计划进行毛发检测。

（2）社区居民何怡曾因吸毒被查获，2022年4月纳入社区戒毒监管对象，根据社区戒毒对象工作计划，第一年戒毒每月进行尿检一次，每半年进行一次毛发检测，经查阅相关资料发现，吸毒人员毛发检测时间为2022年4月12日、2023年3月30日，毛发检测时间超过半年。

  整改措施：对社区戒毒对象何怡未按时进行毛发检测问题，查明原因，对相关责任人员进行警示约谈；二是对所有社区戒毒对象进行一次摸底，严格按照社区戒毒工作要求，及时上门走访，落实尿检、毛发检测任务，落实社区戒毒常态化管理。

  整改进度： 已整改完成

（二）群众身边腐败和不正之风方面存在的问题。

3.未开展清廉建设相关工作。

（3）巡察组工作人员向社区负责人了解，社区2023年至今没有开展清廉建设工作。

  整改措施：一是对社区书记胡笛进行批评教育，进行一步增强清廉社区创建意识；二是按照区、街道清廉单位创建工作方案要求，结合社区实际，对标对表制定社区清廉单位创建工作方案；三是加强清廉建设的宣传，在社区人员集中场所、重要地段设置廉政建设宣传文化墙、宣传栏、宣传牌，营造崇廉、尚廉氛围。

  整改进度： 已整改完成

  4.执行工作制度不严，作风不实，上班签到流于形式。

（4）2023年10月11日下午 4: 45分巡察组工作人员查阅九十亭社区干部工作签到表发现1名社区工作人员在第二天（10 月 12 日）上午签到表上签到上班。

  整改措施：一是进一步完善社区干部签到管理制度，召开居支两委干部会议，对干部上下班考勤纪律再重申、再要求、再强调；二是对社区干部提前签到问题查明人员，按照街道、社区管理制度要求进行处罚，处置结果在社区干部会议上进行通报，杜绝此类现象的再次发生。

  整改进度： 已整改完成

 5.对临聘人员管理缺失。

（5）巡察组查阅资料发现，社区部分临聘人员未与社区签订劳动合同。如临聘人员邓五星、伍艳子、廖娟、曾玉婷、张樱露未与社区签订劳动合同，贺芳芳未与社区续签社区临时工作人员聘用合同。

  整改措施：一是对社区临聘人员进行清理，按照劳动法规定签订劳动合同；二是制定社区临聘人员管理相关制度，按制度管人管事。

  整改进度： 已整改完成

  6.财务管理不规范。

（6）社区"固定资产"科目原值净值均为0；购买固定资产时记入"管理费用"科目，未记入"固定资产"科目。

  整改措施：一是对购买的固定资产记入管理费用的项目进行更改；二是制定并完善社区财务管理制度，对超过1000元的办公设备进行固定资产入帐；三是通过集中培训和个人自学方式不断加强社区财务工作人员的业务能力学习，进一步规范财务管理。

  整改进度： 已整改完成

1. 社区存在应收账款长期挂账，未及时清收的问题。

  整改措施：对社区应收帐款进行全面清理汇总，及时向欠款单位和个人进行催促还款，对不及时还款者，通过法院起诉清收。

  整改进度： 已整改完成

  7.财务监督不到位。

1. 社区民主理财小组形同虚设。理财小组成员和居民监督委员会成员相同，九十亭社区的一切支出未加盖理财小组财务会审的公章，民主理财小组未能起到监督管理社区财务的作用。

  整改措施：一是召开了社区民主理财小组会议，对理财小组工作职能职责进一步明确；二是对社区理财小组成员和居民监督委员会成员按程序进一步完善；三是对社区所有财务票据进行清理，核查并整改。

  整改进度： 已整改完成

  8.内控制度不健全。

1. 社区重大事项未经过四议两公开程序。

  整改措施：一是对重大项目、重大资金等重大事项未落实“四议两公开”程序进行整改，完善相关资料；二是组织社区“两委”干部对“四议两公开”制度进行再学习、再培训、再要求，对社区重大资金使用、重大工程建设项目实施等重大事项均需严格落实“四议两公开”程序。

  整改进度： 已整改完成

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

  9.“三会一课”制度落实不到位。

（10）社区二支部2022年党建资料缺支部年度工作计划；社区一、二支部2023年党建资料缺支部年度工作计划。

  整改措施：一是对一、二支部缺少的年度工作计划进行完善；二是加强“三会一课”制度的再学习、再培训、再强调。

  整改进度： 已整改完成

（11）2022-2023年"三会一课"纪实不规范、不连贯，二支部2022年支委会议记录出席人、组织生活记录参会人员、缺席人员均未登记；社区一、二支部2023年支委会议记录出席人、组织生活记录参会人员、缺席人员均未登记；二支部缺2022年1、9-12月党支部会议记录、2022年1月、2023年2月、9月组织生活记录；2022年2月23日、10月25日、11月20日组织生活会缺记录。

  整改措施：一是对一、二支部会议记录不规范的内容进行整改完善，对支委会议记录出席人、组织生活记录参会人员、缺席人员均未登记的情况核实后进行补登，会议记录进行完善；二是加强“三会一课”制度的培训、学习；三是严格按照“三会一课”制度要求，规范记录各项组织活动。

  整改进度： 已整改完成

（12）社区一、二支部2022年"三会一课"工作计划照搬照抄。

  整改措施：一是进一步加强上级文风会风相关文件精神的学习和传达，对社区党务专干提出批评。二是加强党建业务督导。

  整改进度： 已整改完成

（13）社区党支部党课讲稿，均没有注明授课时间，且无上党课照片和相关记录。

  整改措施：一是对党课讲稿、上党课照片和相关会议记录进行完善；二是举一反三，在以后的支部书记上党课环节上，按要求撰写党课材料、留存相关影视资料、作好上党课的会议记录。

  整改进度： 已整改完成

（14）"三会一课"记录不规范、不详细，大多数无签到册及活动照片。

  整改措施：一是对"三会一课"记录不规范、不详细，无签到册及活动照片的情况全部进行完善；二是对"三会一课"制度组织居支两委干部进行再学习、再强调，严格按"三会一课"要求开展组织活动。

  整改进度： 已整改完成

  10.发展党员程序不规范。

（15）社区党支部于2018年8月10日讨论接受伍艳子为预备党员，2020年9月30日召开党员大会研究讨论转正，无延期转正原因和审批意见，在党员大会会议记录上，参会党员未签字；2021年9月30日社区第一党支部召开党员大会研究讨论李辉预备党员转正会议记录，参会党员未签字。

整改措施：一是完善伍艳子、李辉的入党资料；二是对照发展党员25个流程规范，对社区近三年发展党员的纪实档案进行自查自纠，并送交组织部审查备案；三是严格按照发展党员规范程序进行党员发展，加强各支部党务工作者对于发展党员程序的业务培训，强化入党积极分子自身对于发展培养过程中的参与程度。对近三年新发展的党员采取全程跟踪动态管理。

整改进度： 已整改完成

 11.民主评议党员不规范。

（16）社区第一支部2021年民主评议党员登记表中"党总支部审查意见"、"党委审批意见"两栏未填写审查和审批意见。

  整改措施：一是对社区第一支部2021年民主评议党员登记表中"党委审批意见"两栏补填审查和审批意见；二是2024年3月对“一会四评”制度组织“两委”干部及全体党员进行学习，做到了然于胸，规范开展民主评议党员活动。

  整改进度： 已整改完成

  12.党员教育管理不到位。

（17）党员管理教育不到位。社区党支部书记胡笛因酒后驾驶机动车被公安交警查获，于2021年8月13日受到党内警告处分；社区党支部委员伍新宏因交通肇事致人死亡（检察院不予起诉决定）和违规经商办企业，于2023年7月16日受到留党察看一年处分。

  整改措施：一是加强社区居支两委干部对宪法、党纪国法、党章党规、党内各项规定精神的学习，要求“两委”干部模范遵守，发挥带头示范作用；二是加强党员干部对中央八项规定精神、省市“约法三章”、中国共产党纪律处分条例知识的学习，加强对省、市、区纪检监察部门下发的典型案例警示教育，积极引导广大党员干部筑牢思想防线、不触犯红线。

  整改进度： 已整改完成

（18）管理不规范，正式党员党费没有按比例缴纳，预备党员在预备期没有向组织交纳党费。

  整改措施：一是对未按比例交纳党费及预备期未交纳党费的及时进行追缴；二是组织全体党员对党费收缴管理办法进行学习，严格按要求收缴党费。

  整改进度： 已整改完成

（19）部分党员连续6个月及以上未参加组织生活会（如李正雄、郭奇峰、彭书南、柳赉华、杨众辉）；部分党员2023年1-9月未参加主题党日活动，也未注明缺席原因。如杨众辉缺席6次、郭奇峰缺席6次、彭军缺席5次、戴伟迪缺席4次、林芝羽缺席4次、汪都生缺席6次、邓国卿缺席5次、张智勇缺席5次、黄雄亮缺席4次、李棉玉缺席4次。

  整改措施：一是发挥各党支部的凝聚作用，加强党员的警示教育，积极引导广大党员支持、参与社区各项中心工作；二是扎实开展支部主题党日活动，积极组织在家党员参与组织活动，严格落实党员签到制度和量化积分评比制度，对于不经常参与组织生活的在家党员要给予低分示警并进行批评教育，屡教不改者将按党章进行处理；三是加强对流动党员管理，对流动党员进行摸底排查，清理造册，要确保都能联系上，杜绝“僵尸”党员。对于在外地不能经常参与的要通过电话、微信等线上方式将会议精神和学习内容传达到位，流动党员流入地有党组织的，要对接其流入地基层组织共同教育管理。

  整改进度： 已整改完成

 13.党建活动存在形式主义。

（20）党建活动走形式，照搬照抄，查阅社区第一、二支部2022年党员发展计划、年度工作计划、年度学习计划、"三会一课"工作计划，两个支部的内容雷同。2020年至2021年缺党员发展计划、年度工作计划、年度学习计划。

  整改措施：一是对党建工作计划雷同、缺少年度工作计划的进行完善；二是进一步提高政治站位，切实加强社区党总支委对党建工作重视力度，严格要求每月召开不少于一次社区党总支委会议专题研究部署党建工作，并按照会议精神落实基层党建工作责任，根据街道工作提示开展党建工作，年终进行总结。三是进一步建立健全基层党建考评机制，加强对各支部基层党建工作督导检查力度，督促各支部严格落实党建工作责任。

  整改进度： 已整改完成

（21）批评与自我批评存在老好人思想，召开组织生活会前没有向上级党委请示，2020年至2022年组织生活会谈心谈话流于形式，开展批评与自我批评没有做到红脸出汗，存在老好人思想。仅有班子成员的问题整改清单及整改台账。

  整改措施：一是对组织支委会成员对组织生活会相关规定精神进行学习，按照召开组织生活会的各项程序流程开展工作，及时向上级党委报备，从利于社区发展的高度深入开展同志间的谈心谈话、批评与自我批评、班子成员及全体党员要对标对表查找自身存在的问题和不足，并制定切实可行的整改措施；二是在开展批评与自我批评时要有对社区负责、对组织负责的政治高度，敢于讲真话、讲实话，真正做到红脸出汗，助推社区各项事业发展。

  整改进度： 已整改完成

（22）开展主题党日活动弄虚作假，社区二支部2023年1-2月主题党日活动的现场照片为同一张。

  整改措施：一是对二支部党务专干进行批评教育，增强责任担当意识，严防弄虚作假现象发生；二是按上级要求定时规范开展好支部主题党日活动。

  整改进度： 已整改完成

  14.主题党日活动开展不到位。

（23）主题党日活动不按要求开展，查阅九十亭社区一、二支部2021年8月主题党日活动资料，发现无人数统计、无签到表、无活动主题。

  整改措施：一是主题党日活动无人数统计、无签到表、无活动主题现象进行完善；二是按规定时间扎实开展支部主题党日活动，积极组织在家党员参与组织活动，严格落实党员签到制度和量化积分评比制度。

  整改进度： 已整改完成

（24）主题党日活动开展不扎实，如社区党支部2020年1-12月主题党日活动：1．统计实际到会人数与签到人数不一致、无签到表和签到表用复印件等问题（2月分统计数32，签到人数29,6月份统计数32，签到人数29,10月份统计数24，无签到表，12月分签到表为复印 S 件）;2．主题党日活动记录不完整（无参会人员、缺席人员以及统计人数记录，活动开展内容过于简单等）。

  整改措施：一是按规定时间扎实开展支部主题党日活动，积极组织在家党员参与组织活动，严格落实党员签到制度和量化积分评比制度。二是对主题党日活动记录不完整、无参会人员、缺席人员以及统计人数记录，活动开展内容过于简单等问题进行整改；三是加强对社区党务专干的业务能力学习，不断增强业务素质。

  整改进度： 已整改完成

15.组织生活会前开展谈心谈话不扎实。

（25）查阅社区党支部2023年2月份组织生活会前开展的谈心谈话记录表，发现对"党员个人方面"和"对支部班子"所提出的批评和意见不切实际，以空洞的套话为主，没有谈出有利于准动工作的实际问题。

  整改措施：一是2024年3月组织党务工作人员及全体党员进行学习；二是严格按照要求，从利于社区发展、利于工作推动的目的出发，消除党员群众思想顾虑，广泛征求党员群众对社区发展、干部工作开展的意见建议。

  整改进度： 已整改完成

三、下一步整改工作安排

  目前，大祥区火车南站街道九十亭社区关于市委第二巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度。下一步，九十亭社区将认真贯彻落实市委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化，体现到各项实际工作中。落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮。以实实在在的整改成效，向市委、区委交上一份合格答卷。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映0739-8926268。

                                                                                                                                                      中共邵阳市大祥区火车南站街道工作委员会

                                                                                                                                                                      2024年6月28日