1.以老旧小区有机更新 激活社区商贸新动能

发言人：邵阳市中心医院神经内科主任 邹永彪

商贸服务业是区域经济的核心支撑，我区已累计完成100余个老旧小区改造，为老旧小区从“硬件焕新”向“功能升级+商贸赋能”转型奠定基础，建议：

立足片区实际，构建“圈层联动”融合布局。分级打造商业节点，利用棚改闲置空地建设社区商业中心，盘活小区底层商铺发展便民业态，规范背街小巷消费场景，完善交通与停车配套；精准匹配本土业态，匹配群众诉求，引入本土生鲜与特色农产品直供，增设助老、托育、家政服务，补充增值服务类业态；盘活存量空间资源，翻新废弃空间打造微商圈，设置自助设施与共享服务站，满足居民多样需求。

聚焦本土赋能，培育“特色鲜明”商贸生态。做强本土商贸品牌，打造“社区本土市集”，引导商户注册联名品牌并纳入“邵阳红”推广，建立农户与小区商户直供机制；联动核心商圈共赢，推动改造小区商贸与核心商圈联动，引导大型商超在小区设便民服务点，形成“城市大商圈+社区小商业”互补格局；搭建智慧服务平台，整合便民功能并兼顾老年群体，预留配套设施支持智能业态，推动社区商贸线上线下融合转型。

健全保障机制，夯实“协同共建”发展基础。创新资金投入模式，整合政府资金、引入运营商、鼓励企业投资；完善协同治理机制，政府成立专项工作组，引入专业运营，建立商户评审委员会和义务监督小组，形成“需求征集-建设实施-运营反馈”闭环；强化政策支持引导，明确规划布局、业态标准、扶持措施，保障商业惠民能耗需求，开展商户培训，建立激励机制，畅通诉求渠道。

2.让秸秆“变废为宝” 为乡村“减污增绿”

发言人：板桥乡党委副书记 汪雄文

当前秸秆综合治理面临群众焚烧习惯难改变、企业回收动力不足、长效治理难度大等挑战，建议坚持“远近结合、标本兼治”，多措并举破解难题。

立足现实，推行低成本、易操作的过渡性措施。推广集中堆腐还田，提升就地消化能力，以村或连片小组为单位，建设秸秆集中堆腐点，腐熟后农家肥返还农户；推动简易化利用，拓展灵活处置渠道，引导农户将秸秆用于牲畜饲料、食用菌基料等；转变宣传引导方式，突出经济效益带动。

着眼长远，构建市场化、多元化的利用体系。建立灵活收储网络，引进专业收储主体，培育村级小微收储点，形成完善收储格局，对成效显著的主体予以奖补；拓宽多元利用途径，对接相关企业，引导收储点开展秸秆粗加工，推广高效利用技术提升附加值；强化科技赋能，联动科研机构，加强技术研发转化，开展点对点技术指导。

织密网格，完善从严从早、群防群治的管控机制。压实网格责任，健全网格化管理体系，压实各级禁烧责任；强化执法查处，重点时段加密巡查；发动群众参与，设立举报渠道，形成群防群治氛围。

强化保障，凝聚跨部门协同、全方位联动的攻坚合力。加大资金统筹与精准投入，统筹上级专项资金与涉农资金，设立引导基金，重点补贴堆腐点建设、收储运营等环节；强化部门协同与职责落实，形成工作合力；健全考核机制，细化指标、强化结果运用，倒逼责任落实。

3.深耕社区治理“最后一公里”奏响城市管理为民新乐章

发言人：檀江街道党工委副书记 雷云

大祥作为全国“城市管理进社区”先行试点，需以高度责任感和执行力，切实提升基层治理效能。建议：

突出党建引领，构建治理“新格局”。建强组织体系，建立五级联动体系，在社区设立“城管服务站”，保障居民诉求有人回应；创新联动模式，深化“党建+网格”融合，推行城管、公安、社区、物业、业委会“五方共治”模式；健全闭环机制，将治理成效纳入绩效考核，搭建“接诉即办”平台，实现小事不出网格、大事合力攻坚。

多元共治聚合力，激活群众“新动能”。搭建议事平台，围绕群众关心的热点问题组织多方协商；培育自治力量，培育“小巷管家”等自治载体，吸纳各类群体加入治理队伍；强化宣传引导，营造全社会关心支持城市管理的氛围。

精准服务解民忧，彰显治理“新面貌”。靶向整治“老大难”问题，整治飞线充电、占道经营等顽疾；优化便民服务“微举措”，围绕居民日常生活需求，延伸服务链条；推动治理从“接诉即办”到“未诉先办”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

长效赋能固成效，绘就善治“新图景”。健全长效机制，落实“三固定”模式，将共治成果转化为社区公约，避免“一阵风”治理；强化科技赋能，依托智慧城管平台强化科技赋能，提升治理效率；厚植治理文化，融入和合文化与民族文化，通过“小巷管家”传承街区文化，用“长老议事”方式化解矛盾。

4.优化就业创业生态 汇聚青年人才动能

发言人：共青团邵阳市大祥区委书记 王筱慧

大祥区数字产业有基础、人才资源有优势，却面临“有人没活干”与“有活没人干”的结构性矛盾，为此建议：

聚焦产业发展，打造青年就业“强磁场”。拓展就业新空间，依托电商文化创意产业园，出台专项扶持政策，引进培育数字经济、电商等领域优质企业，创造高质量就业岗位；建立联动新机制，跟进算力中心等重大项目，实现项目建设与人才就业的良性互动；培育就业新动能，依托文旅、农业特色，引导青年发展民宿、电商直播等新业态，完善青年创业孵化服务。

深化产教融合，构建人才培育“新体系”。建立需求导向机制，定期发布重点产业人才需求目录；深化校企合作，推动辖区高校优化专业设置，鼓励企业参与人才培养并提供实习岗位；开展精准培训，针对不同青年群体，开展电商运营、数字技能等精准培训。

优化服务保障，营造人才发展“暖环境”。搭建智慧平台，整合资源打造“一站式”智慧就业平台，编制《青年创业资源手册》；完善保障体系，推动灵活就业青年纳入社保体系，加大青年人才公寓、保障性租赁住房建设力度；优化政务服务，设立青年人才服务专窗，实现落户、子女入学等事项“一窗受理、一站办结”。

厚植发展沃土，构建青年友好“新生态”。打造活力场景，规划建设城市书房、健身步道等青年友好设施，举办青年文体活动；畅通参与渠道，凝聚青年智慧，健全青年议事机制，畅通青年参与城市治理渠道；加强宣传引导，宣传青年奋斗故事与大祥发展机遇，塑造青年友好的城市形象。