根据市委统一部署，2023年8月31日至11月3日，市委第二巡察组对翠园街道李子园社区党组织开展了提级巡察。2024年1月10日，市委第二巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

翠园街道党工委高度重视巡察整改工作，成立了以街道党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，并针对巡察指出存在的问题，进行逐项剖析分解，务必使所有整改工作都责任到人、真抓实改，街道党工委书记严格落实巡察整改“第一责任人”责任，始终站在讲政治、讲党性、顾大局的高度，要求党政班子成员始终以高度的思想自觉和行动自觉坚决扛起巡察整改主体责任，由主要领导牵头抓总，全面负责，班子成员履行“一岗双责”，把责任担起来，做到责任上肩、任务到人，扭住不放，一抓到底，确保整改问题一个不漏，整改要求一分不降，以巡察整改的实效推动建章立制和各项事业发展。

一是加强领导、压实责任。翠园街道党工委于2024年1月16日召开巡察反馈问题整改部署会，成立了以党工委书记任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人及被巡察社区党组织负责人为小组成员的巡察整改工作领导小组，下设巡察整改办公室和工作组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2023年10月以来，共召开整改工作推进会11次。2024年1月19日召开巡察整改专题民主生活会，区委政法委书记到会指导，对巡察发现问题的整改情况开展对照检查，扎实推进整改工作落实，坚决做到注重抓“当下改”的快速见效，也注重抓“长久立”的持续深化，真正让巡察整改成为一场动真碰硬的自我革命。二是细化举措、狠抓落实。经街道党工委会议多次研究，形成《关于落实市委第二巡察组对翠园街道李子园社区党组织开展巡察反馈意见的整改方案》，结合翠园街道工作实际，将反馈的4个方面28个问题逐一细化分解，在整改之初制定出清晰的时间表、路线图、任务书；根据巡察反馈问题清单，领导班子成员主动认领任务、主动研判问题，通过逐项充分研究讨论，制定整改举措、明确完成时限，确保“条条要整改、事事有回音、件件有着落”。

截至7月3日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改18个；制定的 57条整改措施，已完成57条。巡察移交的2件立行立改件，已全部办理完成。

1. 巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻党中央重大决策部署及省市县党委工作要求贯彻落实情况

1.防溺水工作重视不够：

具体问题（1）社区2023年未签订防溺水安全承诺书。

整改情况：一是加大宣传力度。利用大祥融媒、微信群等平台，无死角开展防溺水工作宣传，驻点干部和社区干部在4月12日开展重点人员防溺水入户宣传，签署防溺水承诺书24份；二是加强工作保障。进一步完善网格责任制，建立防溺水工作巡查制度，安排2人专责防溺水巡查，补齐重点水域救生物资；三是强化应急演练。翠园街道联合翠园小学，在5月13日开展防溺水演练进校园活动，全面提高师生防溺水安全防范意识和自我防护能力。

2.未按要求开展清廉建设工作：

具体问题（2）：社区2023年无研究清廉建设会议记录，无开展清廉建设相关工作资料。

整改情况：一是结合社区实际，1月22日健全《李子园社区清廉建设实施方案》；二是加大廉政文化宣传力度。制作廉洁宣传栏；三是推进阳光公开的“三资”管理，严格落实“居财街管”制度，坚持“三资”管理公示公开；四是积极开展廉政教育。组织学习《坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战》、《廉政提醒清单》、观看《持续发力 纵深推进》全集，传达邵阳市深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动动员会会议精神、传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话、学习《中国共产党纪律处分条例》，组织社区干部到蔡锷清廉文化教育展馆参观、学习。

（二）群众身边的腐败和不正之风

3.违反中央八项规定：

具体问题（3）：社区违规为10名社区干部发放2019年-2021年综治奖励累计146317.5元。

整改情况：一是立即召开全体社区干部会议，社区10名干部均在2023年10月27日前将领取的综治奖励退回并上缴财政，并引以为戒，杜绝此类现象发生；二是街道财政所牵头，于2024年4月25日邀请邵阳湘企企业管理有限公司对社区书记、财务人员开展业务培训，提高社区财务人员的业务能力。

具体问题（4）：社区违规发放社区干部子女2020年-2021年“六一”儿童节节日费累计1300元。

整改情况：一是对发放的费用全面清退立行立改问题。2023年10月23日召开社区干部会议，当天把1300元退回社区账户；二是加强对社区干部的廉政教育。学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》，观看中央反腐专题警示教育片《持续发力 纵深推进》1至4集。

4.财务管理不规范：

具体问题（5）：社区“固定资产”科目核算不规范：

①“固定资产”科目未计提折旧；

②李子园社区购买固定资产时记入“管理费用”科目，未计入“固定资产”科目。

整改情况：一是街道财政所牵头，于2024年4月25日邀请邵阳湘企企业管理有限公司对社区书记、财务人员开展业务培训，提高财务人员的专业技能；二是聘请邵阳湘企企业管理有限公司对李子园社区“固定资产”和资产折旧财务指导和调整；三是街道进一步加强会计凭证的审核力度，加强对社区财务业务指导与督促管理，发现错误及时纠正。

具体问题（6）：社区会计核算不规范：

①会计凭证附件要素不全，会计核算不规范；

②部分开支未开具正式发票，凭领据报账；

③现金日记账混乱；

④库存现金账实不符；

⑤资产管理委员会大额支出使用现金支付。

整改情况：一是聘请邵阳湘企企业管理有限公司专业会计人员帮助全面核算，开展社区会计财务知识培训；二是进一步规范会计基础工作。严格做好凭证的审核和管理，规范会计账簿的设置和登记；三是对在社区领取老年人福利的居民要求提供银行卡，杜绝大额现金支付。

具体问题（7）：社区应收账款长期挂账，未及时清收。

整改情况：街道、社区立即安排专人对社区13项应收账款进行全面清理，并分类施策、分类推进：

一是及时收回部分账款。巡察整改期间，收回了施工队预支生活费所欠5000元账款；收回了2018年戴家坪商贸股份有限公司所欠58万元账款（受李子园社区委托，对戴家坪临时农贸市场进行重建装修，因市城投公司的建设款一直未拨付到位，为了不耽误工期，因此于2018年5月向社区借款80万元用于该工程建设。市第二巡察组巡察期间，尚余58万未还，经与公司衔接磋商，已于2024年5月23日将此笔欠款全部还清）。

二是全面核查历史欠账。除上述两笔已收回账款外，其余11笔账均属历史旧账，金额461391.87元，债权人为李子园社区集体资产管理委员。经街道、社区多方查找，但始终未找到任何有关欠款凭证。后经走访多位社区退休老干部了解到，在1996年和2017年两场特大洪水中，社区办公场所被淹，很多账本因泡水损毁严重，导致相关凭证缺失。因应收款项涉及单位、人员多，且时间跨度长，街道、社区安排专人，花费近6个月时间，逐一核查当事人或当时的社区干部，了解借款事由，试图收回欠款，但效果很不理想。涉及个人借款的，债务人均已去世；涉及单位借款的，因时间久远，已无法找到经办人，且当时的单位负责人大多已去世；还有部分单位早已破产倒闭；翠园街道办事处所欠329689元，据了解可能分两笔分别借于2006年和2008年，也因未查找到任何借款手续和凭证，暂时无法偿还。

三是加大后续处理。因上述应收款项距今最短的16年，最长的达30年，且无法提供相关凭证，无法通过司法渠道收回。鉴于此种情况，社区立即召集集体资产理财小组和居支两委开会商议，拟对上述款项做呆账处理。因涉及金额较大，居民代表的意见尚未完全统一，为避免后期的群众信访和舆论压力，社区目前正在对居民代表进行逐一解释说明，争取他们的理解与支持。条件成熟时，社区将及时召开居民代表大会，严格按照“四议两公开”程序对上述历史欠账进行处置。同时，街道将加强对社区财务人员的业务培训，督促社区严格按照相关要求和程序，独立完成清理核查和后续销账、调账工作。

7.内控制度不健全：

具体问题（8）：社区重大事项未经过四议两公开程序的问题：2018年5月至2026年4月李子园社区戴家坪临时农贸市场承包合同、2018年5月至2023年4月李子园社区戴家坪临时农贸市场承包合同、2018年5月至2026年4月邵阳市戴家坪商贸股份有限公司房屋租赁合同、2019年7月至2025年6月湖南六顺建设有限公司房屋租赁合同、2021年7月至2022年12月李子园社区办公楼三层西头房屋租赁合同、2020年1月至2025年12月李子园社区办公楼二层房屋租赁合同、2020年1月至2022年12月李子园社区办公楼第2-8号门面租赁合同均没有相关的“四议两公开”资料。

整改情况：一是核实具体情况。经调查，李子园社区于1981年农转非，2010年3月社区改革，26名居民代表充分酝酿，24票赞成，1票反对，1票弃权，通过《李子园集体资产管理试行办法》，明确了集体财产的处理权属于拥有所有权的居民代表大会，2013年12月20日，经报请翠园街道党工委同意，成立李子园社区集体资产管理委员会，实行集体资产与社区经费脱钩的集体经济体制改革。2018年4月24日李子园社区居民代表大会应到代表35人，实到代表32人，全票通过2018年5月至2026年4月李子园社区戴家坪临时农贸市场承包合同、2018年5月至2023年4月李子园社区戴家坪临时农贸市场承包合同、2018年5月至2026年4月邵阳市戴家坪商贸股份有限公司房屋租赁合同。2020年1月15日，李子园社区居民代表大会实到代表36人，全票通过2019年7月至2025年6月湖南六顺建设有限公司房屋租赁合同、2021年7月至2022年12月李子园社区办公楼三层西头房屋租赁合同、2020年1月至2025年12月李子园社区办公楼二层房屋租赁合同、2020年1月至2022年12月李子园社区办公楼第2-8号门面租赁合同；二是严格制度落实。吸取教训、举一反三，组织社区“两委”干部对“四议两公开”工作制度进行再学习、再培训、再要求，再后续工作中对社区重大资金使用、重大工程建设项目实施等重大事项均严格落实“四议两公开”程序。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

8.“三会一课”制度落实不到位：

具体问题（9）：2021年“三会一课”纪实不规范，其中社区一支部2021年主题党日会议记录缺席人员未登记、2023年9月主题党日会议记录未见。

整改情况：一是加强业务学习。2024年4月29日，街道组织各社区书记和党务专干开展党建业务培训，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例》“三会一课”制度等，对“三会一课”“主题党日”等组织生活记录等进行进一步讲解和规范，提高各社区党建业务水平；二是强化工作指导。街道党建办坚持每月下发工作提示、规范活动要求，不定期常态化开展党建工作督导，每季度下发党建工作督查通报，对“三会一课”纪实不规范等问题要求限期整改，推动社区党组织生活质量和党建工作水平提升，战斗堡垒作用进一步发挥；三是规范资料管理。党支部指派专人负责会议记录及相关资料整理，如一支部由曾志勇负责、二支部由李水瑛负责，认真做好组织生活记录和“一月一课一片一实践”活动台账整理等，并妥善保管、存档备查、整改完善，推动“三会一课”等组织生活规范化、制度化。

具体问题（10）：社区一、二支部2023年1-2月主题党日活动资料收集套用同一张相片。

整改情况：一是强化思想认识。2024年4月29日，街道组织各社区书记和党务专干开展党建业务培训，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例》“三会一课”制度等，强化社区党组织书记和党务专干的政治责任意识，从思想源头出发严格落实组织生活制度、规范相关记录；二是严肃批评教育。对社区党务专干进行批评教育，增强责任担当意识，严防弄虚作假现象发生。由党组织书记亲自安排部署，紧贴实际、务求实效，每月扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，并指派专人负责相关活动资料收集整理，推动“主题党日”等组织生活规范化；三是定期开展督导。街道党建办不定期常态化开展党建工作督导，每季度下发党建工作督查通报，对“三会一课”纪实不规范等问题要求限期整改，推动社区党组织生活质量和党建工作水平提升。

具体问题（11）：社区二支部2023年所有党课资料均未注明上党课时间及授课人。

整改情况：一是加强业务学习。利用各级党建业务培训会、社区干部会议、支部主题党日活动等契机，加强党员干部对“三会一课”“主题党日”等组织生活制度的规范学习，提高社区党建业务水平；二是常态化整改提升。由支部书记牵头，对党建资料定期开展检查，联点领导和街道党建办及时督促指导，确保“主题党日”等组织生活规范化；三是规范资料管理。党支部指派专人负责组织生活相关资料的整理成册，认真做好党课讲稿、党课照片和相关会议记录的收集归档等，并妥善保管、存档备查，推动“三会一课”等组织生活规范化、制度化。

9.组织生活会开展不规范、不到位：

具体问题（12）：组织生活会不按要求开展。社区二支部2020年至2023年组织生活会没有将上次组织生活会查摆出来的问题在会上通报整改情况。

整改情况：一是强化督促指导，确保程序到位。2024年1月 9日街道下发红头文件《中共邵阳市大祥区翠园街道工作委员会关于召开主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，着力深化思想认识、严格落实关键环节、切实强化领导指导，街道党政班子成员到联点社区参加组织生活会、进行全过程指导，街道党建办明确细则要求、下发资料模板等，推动组织生活会和民主评议党员工作进一步规范。李子园社区第一、二党支部1月20日召开主题教育专题组织生活会，会上通报上年度组织生活会查摆问题整改情况，联点领导伍沛瑜、陈彦君均列席会议、指导发言，会后制定本年度查摆问题整改方案，经党建办检查，李子园社区2024年度组织生活会开展情况程序到位、较为规范；二是严肃问题整改，长效化规范组织生活。利用“回头看”、常态化督查等契机，严格对照组织生活会、民主评议党员流程查阅会议记录等相关资料，深化查摆问题整改实效，推动组织生活会规范化、制度化。

具体问题（13）：组织生活会开展不到位。社区二支部2020年至2023年组织生活会开展批评和自我批评流于形式，对己对人的批评均过于简单，根本达不到“红脸出汗”的效果。

整改情况：一是严肃认真召开组织生活会。李子园社区第一、二党支部1月20日召开主题教育专题组织生活会，联点领导伍沛瑜、陈彦君均列席会议、指导发言，会前召开组织生活会前支会，会后支委会研究组织生活会整改方案，把召开基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作作为一项重要政治任务，以高度的政治自觉和严实的工作举措，确保组织生活会开出高质量、民主评议评出好效果。经党建办检查，李子园社区2024年度组织生活会开展情况程序到位、较为规范；二是积极发挥好带头表率作用 。支部书记和支委委员带头严肃开展批评和自我批评，在未达到“红脸出汗”效果时，由党工委委员在批评中提出叫停，一、二支部分别由联点领导伍沛瑜、陈彦君负责指导严格把关。三是做好充分会前准备。要求党员提前思考、填写拟批评意见，并交由支委会审核通过，通过党员自评、党员互评、组织评定的方式严肃开展批评和自我批评，党员自评真实诚恳、党员互评严谨中肯、组织评定公平公正，达到互促共进的目的。

具体问题（14）：组织生活会开展不严谨。社区二支部2022年3月22日组织生活会记录注明应到27人，实到19人，但签到表上20人签到。

整改情况：一是加强教育培训。提高党务专干业务能力，指定专人负责会前清理到会党员人数，督促到会党员签到，一支部曾志勇负责、二支部李水瑛负责，务必做到参会人数与签到表与会议记录相符，以严谨的工作态度推动组织生活会高质量开展；二是对社区党务专干进行批评教育，增强责任担当意识，严防弄虚作假现象发生；三是严格履行会议程序，务必做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位、批评与自我批评到位；四是强化督导检查。党工委班子成员到联点社区党支部参加组织生活会、一支部伍沛瑜指导、二支部陈彦君指导，做好上级讲评，通过听问查等方式掌握会议情况，确保准备充分、开展扎实，提高会议质量。

10.发展党员程序有欠缺：

具体问题（15）：发展党员程序不规范。社区二支部讨论接收杨青、张思柳为预备党员，参会党员未逐个表态；预备党员考察登记表中半年考察情况和入党介绍人签名未填写日期。

整改情况：一是加强业务培训。4月29日，街道党建办组织各社区书记、党务专干开展党建业务培训，深入学习《中国共产党发展党员工作细则》和《党员发展工作流程》要求，严格按照党章和发展党员的有关规定，对培养、考察、政审、审批等各个环节进行再学习、再培训，提高党务工作者的业务素质；二是严格程序把控。着力加强对党员发展工作各个环节的管控和审查，组织工作力量严格按照发展党员程序对社区近三年发展党员的纪实档案进行全面排查，发现问题、立行立改、举一反三。

具体问题（16）发展党员程序不严谨。社区二支部2022年6月15日召开“发展对象座谈会”与会人员中的“王刚”与其他党组织生活会上“王刚”的签字不是同一人的笔迹。

整改情况：一是强化党员教育管理。1月19日李子园社区各党支部召开党员大会，对代签等不规范行为进行批评教育，明确党员权利义务，提高党员干部的政治素养和责任意识，确保真实到会表决；二是规范发展党员程序。组织党务工作者学习贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》精神，严格党员发展程序，规范发展党员工作，提高街道社区党建工作水平。

11.民主评议党员不规范：

具体问题（17）：李子园社区一支部2020年度民主测评表（党员填写）对支部42名党员评议意见均填“优秀”；2021年民主评议党员登记表（18份）中“党员测评”总票数31张，“优秀”票数31张，组织评定为“合格”，其内容全部雷同。

整改情况：一是强化督促指导。2024年1月 9日街道下发红头文件《中共邵阳市大祥区翠园街道工作委员会关于召开主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，着力深化思想认识、严格落实关键环节、切实强化领导指导，街道党政班子成员到联点社区参加组织生活会、进行全过程指导，街道党建办明确细则要求、下发资料模板等，推动组织生活会和民主评议党员工作进一步规范。李子园社区第一、二党支部1月20日召开主题教育专题组织生活会，联点领导伍沛瑜、陈彦君均列席会议、指导发言，经党建办检查，李子园社区2024年度组织生活会开展情况程序到位、较为规范；二是规范业务程序。往年对《党员民主评议测评表》“优秀”填写比例并无硬性要求，在具体会议中多数党员存在“老好人”思想，较少填写“合格”“基本合格”等评议意见，导致《党员民主评议测评表》结果雷同。根据《中共邵阳市大祥区翠园街道工作委员会关于召开主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》中，“党支部委员会或党员大会根据民主测评情况，综合党员日常表现和参加主题教育情况，防止简单片面地以测评票数评价党员，实事求是地对每名党员提出评定意见并向本人反馈。不搞好人主义、不搞平衡照顾，评定为“优秀”的党员比例一般不超过党员总数的三分之一。”支委会在最终结果评定中将综合民主测评情况和党员日常表现等确定等次，并在测评时强调提醒党员结合实际填写《党员民主评议测评表》。经党建办检查，李子园社区2024年度组织生活会已不存在《党员民主评议测评表》结果雷同等情况。

12.党员管理不到位、宽松软：

具体问题（18）：2020—2023年社区党支部先后有3名党员收到党纪处分：郝志平因犯诈骗罪被判有期徒刑2年10个月，缓刑3年，于2020年12月8日被开除党籍；朱治国因吸食毒品被公安机关处罚，于2020年12月8日受到留党察看1年处分；颜云杰因犯开设赌场罪被检察机关做出不起诉决定，于2023年7月5日受到留党察看1年处分。

整改情况：一是加强党员教育管理。党支部指派专人联系辖区受处分党员，及时了解党员思想动态，对党员工作、生活中出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，及时纠正。2024年4月29日，对留党察看党员颜云杰开展谈心谈话，坚持惩前毖后、治病救人的原则，加强警示教育，引导受处分党员向上向好转变；二是建立翠园街道党的十九大以来党纪政务处分决定执行情况台账。加强街道纪工委、党建办、党支部的沟通联系，纪工委对党员处理处分情况及时与党建办、党支部对接，全面加强党员管理，尤其是处分期间的管理；三是常态化开展警示教育。结合主题党日多频次多元化开展警示教育，如观看警示教育片、讲纪律党课等，加强党员干部对中央八项规定精神、省市“约法三章”、《中国共产党纪律处分条例》的学习，并于6月开展党纪学习教育警示教育，学习本领域违纪典型案例，用身边事教育身边人，积极引导广大党员干部筑牢思想防线、不触犯红线。

13.预备党员转正不及时：

具体问题（19）：李啸同志2020年5月28日支部党员大会接收为预备党员，2021年6月26日召开支部党员大会讨论其转正原因，未注明延期原因。

整改情况：该同志属于按期转正，不需要注明延期原因。

1. 下一步工作安排

经过街道上下共同努力，市委第二巡察组反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但下一步整改任务仍然艰巨，翠园街道党工委将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快推动街道各项事业发展再上新台阶。

一是强化责任，落实从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学思践悟、融会贯通，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委决策部署上来，围绕中心、服务大局，为全面加快“五城三园三中心”建设，全力打好“发展七仗”做贡献。

二是常抓不懈，确保整改实效。坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，持续推进整改落实。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。

三是建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5331632；邮政邮箱：邵阳市大祥区翠园街道党政办公室（507室）；电子邮箱：237194794@qq.com。

中共邵阳市大祥区翠园街道工作委员会

2024年7月5日