在全区推进新型工业化工作会议上的讲话
大祥区人民政府副区长 周跃平
2012年5月11日
同志们：
这次全区推进新型工业化工作会议是区委、区政府研究决定召开的，主要任务是总结2011年全区推新工作，部署2012年工业经济工作。等会，区委张能峰书记将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲三个方面意见。
一、简要回顾2011年全区新型工业化工作
2011年，全区推新工作在市委、市政府和区委的正确领导下，着力推进园区建设，发展规模企业，强化工业基础，优化产业结构，全区工业经济呈现又好又快发展。全区55家规模以上工业企业累计完成总产值93.8亿元，同比增长42.6%；实现利税7.1亿元，同比增长89.6%；完成规模工业增加值25.5亿元，同比增长22.3%；完成工业固定资产投资18.3亿元，实现园区工业产值45.7亿元；综合效益指数增长45.39%；万元规模工业增加值能耗降低率-5.2%；全年完成报批工业用地100亩。具体来讲，主要抓好了以下五项工作：
1、着力推进制度完善，形成工作合力。区委、区政府将新型工业化作为“五区”战略目标之一，成立了专门的领导小组，对推新工作实行目标责任管理,同时将推进新型工业化列入区级领导“七个一工程”，全区所有在职区级领导均挂点联系一家企业，加强对工业项目的支持、协调和服务。区委区政府主要领导每季度亲自主持召开推新工作调度会，认真分析工业发展现状、项目进展及存在困难等，并对工业经济各指标进行分解细化。继续深化企业服务工作，建立“企业服务活动”联席办公制度，定期召开联席会议，研究解决企业发展中遇到的实际困难和问题。
2、着力推进园区建设，提高承载实力。不断加大工业园区建设投入，每年安排100万元用于区辖企业“三通一平”及配套设施建设。启动了罗滨路、大兴路等几个基础建设项目，园区硬件设施得到较大改善。完成园区各类投资20亿元，园区主干道湘鸿路、燕子岩路硬化通车。通过园区土地增减挂钩，实现滚动发展。园区新引进投资3000万元以上的工业企业7家，均已完成入园征地。2011年，申请入园项目9个，正式签约5个，园区规模以上工业企业总数达到24家。
3、着力推进自主创新，增强竞争潜力。围绕机械加工、电力能源、汽车零配件、生物技术四大领域，加快科技创新，提升传统产业。为35家规模以上工业企业建立了项目库资料，帮助12家企业完成技改立项、审核、报批工作，新增专利认证7项，创省部级名牌产品3个，争取技改资金2000万元。通达汽零投入技术改造资金1200万元，形成年产500万支气弹簧的生产能力，成为了中国汽车零部件支撑气弹簧龙头企业和中国气弹簧技术标准起草单位。彩虹包装投入800万元购入3台套新型节能高速全自动印刷机，年生产能力达到1亿，生产效率提升30%，年节约用电18万度。
4、着力推进节能减排，激发产业活力。根据国家标准，对顺天、东升等3家造纸企业8条生产线共计6万吨产能实行了永久淘汰，完成了原宝庆水泥厂淘汰立窑生产线国检工作，对烟花爆竹、土法冶炼、非法炼油等非法经营企业进行了关停。全区工业企业减少污水排放约5000吨，二氧化硫、化学需氧量排放分别降低约7.2%、8.95%。
5、着力推进招商引资，凝聚发展动力。全年成功融资15.82亿元。引进了投资1.2亿元的宏远商品混凝土有限责任公司项目，投资5000万元的湖南龙翔干法水泥技术服务公司，投资3000万元的佳和塑料有限公司、邵阳市和一电子材料有限公司等8家工业企业。这些项目多数已经取得了重大进展，其中宏远混凝土占地27亩，一期工程采用具有国内先进水平的中联重科HZS180生产线，已实现销售收入3500万元。
二、客观分析当前工业经济工作面临的形势
过去的一年，全区推新工作取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各有关部门鼎力支持的结果，是全区工业战线广大干部职工的共同努力的结果。在此，我谨代表区政府向所有关心、支持大祥工业工作的领导表示衷心的感谢，向辛勤奋战在工业战线的广大干部职工表示崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，国内外宏观经济形势依然复杂多变，工业经济发展面临诸多新的挑战。从国际上来看，西方国家贸易保护主义有所抬头，单纯依靠低廉劳动力构建起的外放型经济模式已经越来越行不通。从国内来看，受新一轮经济发展方式升级的要求，内陆粗放型、资源集约型工业企业带来挑战。从全省来看，与其他一些区县相比，我区区位优势不很明显、资源特色不很突出，在工业总量、科研创新、节能减排、技改投资等关键指标上甚至处于落后状态，竞争力不强。从全市来看，与我区同处全市工业第二方阵的北塔、双清、洞口等，经过近几年的发展，有望冲击全市工业发展的第一集团，而我区有掉落第三方阵的危险。从区内来看，虽然改制工作基本完成，但束缚本区工业发展的用地、原材料、资金、人才及一些深层次体制机制矛盾仍然没有得到妥善解决，发展工业的氛围不浓、环境不优。
但是，我们也要欣喜地看到，随着国家政策的倾斜，很多利好的因素在不断汇聚。从外部环境看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，省里也出台了一系列针对工业发展的政策措施。中小微型企业的融资环境也有了进一步改善。从内部环境来看，中部崛起战略实施，我区整体纳入湘西地区开发、武陵山经济协作区，政策叠加效应更加明显。同时，随着市区多年基础设施建设和固定资产的投入，我区的区位优势更加明显，交通更加便利。
三、扎实做好2012年全区工业经济各项工作
2012年是“十二五”规划承上启下的关键一年，是全区工业发展加速的重要一年，全区工业工作的主要目标是：新增年销售值过2000万元的规模工业企业3家以上,发展到50家。完成规模工业现价总产值130亿元，同比增长35%以上。努力打造“1121”工程，即1个年销售值过50亿元的电力能源产业集群，1个年销售值过亿元的企业群体，2个年销售值超10亿元的重点企业，1个销售值超30亿元的骨干企业。完成规模工业现价工业增加值36亿元，同比增长22%。完成园区工业总产值60 亿元以上，引进投资5000万元以上的工业企业6家，工业利润总额增长35%-70%，实现规模工业万元生产总值能耗下降4.5%。
为实现上述目标，重点要抓好以下几项工作：
1、在优化发展环境中提升服务效能。要用良好的发展环境来吸引企业，用优良的服务质量来壮大企业。一是优化社会环境。严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等破坏企业发展的人和事，最大限度化解施工建设矛盾，最大程度维护企业合法权益。二是优化经济环境。在年初召开的政府常务会上，专题研究了融资担保机构试点工作，下阶段，我们将根据市里的意见，尽快成立中小企业服务中心，为中小企业融资牵线搭台。三是优化行政环境。简化项目审批程序，对收费项目、审批环节进行梳理和优化，全面推行项目审批代理制，建立重大项目审批“绿色通道”。严格落实园区兴办工业相关优惠政策，对重点企业采取分类指导和重点扶持，及时帮助解决发展中的用地、用电、用工等困难和问题，保证企业快速发展。
2、在扩大项目投资中凸显集群效应。继续推行项目向园区集中、资源向园区集聚、产业向园区集群。一是夯实园区基础。按照“政府扶植、园区为主、企业参与、市场运作”的模式，加大对园区建设投入，完善园区路网、电网、信息网等公共设施体系，不断增强园区承载功能和集聚效力。二是加快项目建设。建立和完善工业项目库，尽可能多的将项目纳入国家和省市笼子。加快签约项目的落实和在建项目的建设，重点做好冠达鞋面、优艺环保等签约项目的落实和宝庆电厂、云峰干法水泥等重大项目的建设。三是增强项目带动。依靠宝庆电厂、云峰水泥等重大项目的辐射和带动，发展关联产业，壮大集群产业，形成完善的园区产业链，实现园区由集中办企业向集中做产业转变。
3、在转变增长方式中调优产业结构。加快产业结构调整和优化升级，逐步由“招商引资”向“招商选资”转变。一是在产业结构上注重加工业和服务业相配套。我区檀江的炒货加工、板桥的水果蔬菜加工、面铺的熟食制作等农产品加工业呈现出一定的规模效应，在下阶段，我们将扩大水果、蔬菜、肉食等农产品生产规模，促进商贸、物流等行业发展，为加工业提供良好的配套服务。二是在实现途径上注重工业化和城市化相促进。加大城市建设力度，加快推进城市化进程，完善城市功能，为工业发展提供优良的配套设施。三是在生产方式上注重内涵式和外延式相结合。一方面，严格按照国家政策和标准，淘汰落后产能。另一方面，充分挖掘宝庆电厂等龙头企业的拉动效应，着力引进一批上游、下游产业，实现循环发展。到“十二五”末，我们将发展年产值超5亿元、税金过3000万元的重点骨干企业10家，产业增加值增长幅度保持在20%以上。
4、在完善配套中增强要素保障。要进一步完善配套政策，增强配套功能，努力破解能源、资金、土地、用工等瓶颈制约，切实增强保障能力。一要抓好能源保障。继续推进全区调煤保电工作，加大外省电煤调运和外购电力度，畅通能源进入我区的渠道。加强与国电宝庆煤电合作，支持其后续机组尽快投入商业营运。二要加强银企合作。进一步发挥中介和桥梁作用，深入开展银政企合作，探索建立中小企业信贷补偿机制，推动银行等金融机构扩大信贷规模，优先加大对工业企业尤其是中小微型企业的信贷支持。三要保证土地供给。今后我们将积极向上争取用地计划指标，科学合理确定工业用地布局和规模，引导项目向园区集中，提高集约用地水平。四要强化人才开发。加强产学研结合，突出培养和引进一批能适合企业和市场需求的创新型科技人才、高技能人才。大力实施人才培训工程，帮助企业提高各类人才素质。
同志们，加速推进新型工业化，加快我区工业经济发展，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在区委、区政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，努力实现我区工业经济的科学、跨越发展，为振兴我区工业作出新的更大的贡献！
作者：大祥区人民政府副区长 周跃平
编辑：redcloud