邵阳市高校教师队伍建设初探
2012-02-14
生师比，是指学校专任教师数与在校学生数的比例，是高校教学评估中用来衡量办学水平是否合格的重要指标。生师比是高校办学结构中的一把双刃剑，过高和过低都不利于高校教育教学质量的提升。中国高等教育大规模扩招以前，大学尚属“精英教育”。截止1998年，中国高等教育毛入学率仅为9.8%，全国高校（包括高等职业学校）在校生人数不足630万，高校生师比平均11.62：1，生师比比例过低，不符合国际公约在公民受教育权方面所体现出来的精神，也造成了教师资源的浪费，影响了学校办学的社会效益；但另一方面，如果生师比过高，每名专任教师就要面对更多的学生，承担更多的教学任务，再加上大规模扩招下形成的多校区办学的模式，使得教师不得不把大量的时间花费在往返路途的奔波上，余下用来备课、写教案的时间已寥寥无几，无法保证教学质量，更别谈还要潜心科研。随着我国高等教育大规模的扩招，高校生师比大幅度增加，一度上升为19：1。2004年《全国高校教学评估指标体系》中明确规定普通综合类院校生师比在18：1与16：1之间。
2011年，邵阳市高等院校，生师比为19.19：1，专任教师比2010年增长1.99%，在校学生增长10.08%，教师队伍建设显得十分重要而紧迫。下面从邵阳市高校生师比出发，初步探讨加强邵阳市高校教师队伍建设问题。作者认为：邵阳市高校教师队伍建设存在四个不足，要做到四个并重，采取九大措施。
一、存在四个不足
邵阳市现有3所高等院校，包括邵阳学院、邵阳医专、邵阳职院。邵阳学院创建于1958年，是经教育部批准的具有硕士学位研究生招生资格的省属多科性本科院校。邵阳医学高等专科学校创建于1950年，2004年经国家教育部批准升格为全日制普通高等专科学校。邵阳职业技术学院是经湖南省人民政府批准、国家教育部备案的全日制普通高等学校。邵阳市高校建校以来已为国家培养了各类人才10万多人，其中不少已成为各条战线及企事业单位的骨干力量，在社会上赢得了良好的声誉。
2011年，3所高校在校学生27576人。专任教师1437人，其中正高职称116人，副高职称382人；具有博士学历32人、具有硕士学位及研究生学历的305人；享有国务院颁发的政府特殊津贴专家15人。 35岁以下青年教师646人，占教师总数的44.84%；36-45岁年龄段的教师406人，占教师总数28.25%；专任教师平均年龄39岁。专任教师中，外校毕业的教师占教师总数98.3%，其中重点大学毕业的教师占教师总数61.3%。邵阳市高校人力资源配置比例相对失调，普遍存在着教师数量不足，学历结构、职称结构、学缘结构和年龄结构等不尽合理的现象，教师的水平和质量不能满足学校事业发展的需要。表现在四个方面：
1、在学历学位结构上，硕士研究生以上毕业的教师比例虽已达到教学工作水平评估合格要求，但博士明显偏少，与办成强校的目标相距甚远。邵阳学院30个博士，医专、职院均只有1个博士。
2、在专业技术职务上，尽管具有高级专业技术职务的教师数量已达到合格要求，但具有正高职称的教师数量偏少，缺乏高水平学术带头人。在116个正高职称中，邵阳学院83人，医专31人，职院只有2人。
3、没有形成真正意义上的学术梯队，教学科研水平有待提高。个别学科专业教师队伍不稳定，人才流失现象较严重，影响了学科专业建设和发展。
4、教师管理存在薄弱环节，个别教师敬业精神不强，在管理上没有形成真正意义的教师聘用机制。
二、做到四个并重
1、充实数量与提升质量并重。既要根据教育事业发展的动态规模调整教师需求的总量，又要始终按照全面推进素质教育，大力推进教育创新的要求，加快骨干师资队伍的建设，提高师资队伍的整体素质，实现规模、结构、质量与效益的协调发展。业务水平方面，要求有较系统、坚实的专业基础，能适应课程建设、专业建设和学科发展的需要。要求加速知识更新、拓宽相关学科知识，具有较高的教学科研能力，每年要有质量较高的论文在省级以上期刊发表。能用外语进行学术基本交流，能熟练运用计算机等现代教育技术手段从事教学、科研工作。
2、队伍建设与制度创新并重。既要加强师资队伍的思想、作风和业务建设，提高教师的教育教学能力与水平，又要进一步创新教师管理制度，健全教师激励机制，促进教师管理的规范化、法制化和科学化，增强师资队伍的活力。
3、人才培养与人才引进并重，既要注重现有教师的学历、学位培养及业务素质的培训，发挥在职教师的工作主动性和积极性，又要加大高层次人才的引进力度，特别是要做好重点建设学科教师的培养和引进工作。
4、思想政治素质与业务素质并重。既要重视不断提高师资队伍整体业务水平，充分发挥教师在教学、科研、学科和专业建设中的积极作用，又要进一步提高师资队伍整体思想政治素质， 具有良好的道德修养，认真履行教师职责，教书育人，为人师表，善于团结合作，谦虚谨慎，严谨治学。能正确处理好国家、集体和个人之间的利益关系，增强对祖国、对人民的责任感和使命感，爱岗敬业，乐于奉献。
三、采取九大措施
1、加强培训。按照“立足国内，在职为主，加强实践，多种形式”的原则，有目的、有计划、有重点地精心安排组织教师业务培训。每个学校每年拿出教职工年工资的1%作业务培训专项经费。要求45岁以下的中青年教师，加速知识更新进程，每个教师要根据学科专业建设规划，结合教学科研工作实际，制订出适合个人特点的知识更新计划，校内各系（部）要将此计划列入本单位师资队伍建设规划。争取邵阳市高校专任教师中具有硕士及以上学位的教师达到教师总数55％，其中具有博士学位的教师不少于教师总数10％。35岁以下青年教师中硕士以上学位的教师要达到90％。
2、强化科研。鼓励和支持具有高级专业技术职务的教师，特别是中青年学术带头人、青年骨干教师，积极参加国内外的学术研讨、学术交流。不断更新知识，开拓视野，探索新的领域，进入学术前沿，以适应科技迅猛发展及新时期人才培养的需要。
3、继续教育。支持并要求青年教师在职攻读硕士以上学位或接受非学历继续教育，尽快提高青年教师的学历层次和业务水平，重点资助有潜力的教师攻读博士学位，并对师资紧缺专业的中青年教师在职攻读硕士学位继续予以资助。
4、大力选拔。紧紧围绕师资队伍建设的核心任务，大力培养高层次拔尖人才。注重对处于学科前沿的优秀人才的选拔、引进、培养和使用。要坚持不懈地抓好后备中青年学术带头人和优秀青年骨干教师的选拔、培养和使用工作。要始终把注意力放在培养一批年龄在50岁以下、具有博士学位的，在40岁以下、具有硕士学位的有发展潜力的后备中青年学术带头人和优秀中青年骨干教师的培养上。
5、积极引进。贯彻引进人才和引进智力相结合的方针，加快师资队伍建设步伐，解决好师资队伍的断层问题。第一，拓宽视野，广开渠道。从各地引进高层次人才。这是加强师资队伍建设、改善师资队伍结构、提高师资队伍水平的有效手段，也是尽快形成新一代学术带头人的重要来源。通过媒体和高校人才供需见面会等方式广招人才，提高引进人才待遇。第二，在人才引进的同时，要加强智力引进。要积极稳妥、有计划多形式、多渠道聘请知名学者、教授作兼职教授、特聘教授、名誉教授。
6、认真规划。以系（部）作为师资队伍建设的基本单位，把师资队伍建设落实到二级学科点上。各系（部）要根据师资队伍建设规划的要求，相应制定并落实本单位师资队伍的建设规划。结合教育部教学工作水平评估指标体系，有针对性地解决教师梯队建设中存在的问题。
7、聘任改革。要坚持教师专业技术职务聘任制的改革方向。树立专业技术职务评聘工作必须为师资队伍建设服务、为提高教学水平和学术水平服务、为邵阳市的高校教育改革和发展目标服务的意识。不搞论资排辈，不论贵贱亲疏，为拔尖人才脱颖而出创造条件。要将职称改革的重点转移到聘任制上来，强化岗位意识和责任意识，按需设岗，择优聘任。争取具有教授、副教授职务的教师达到专任教师的45％以上，符合岗位资格的主讲教师达到主讲教师总数的95％。
8、提高师德。加强师德建设，提高教师的职业道德水平。强化师资工作中的政策导向，将思想工作、政策导向和物质激励三者有机结合起来，增强师德建设的针对性和实效性。每年单独对教师的师德师风考核一次，考核结果作为年度考核的重要组成部分。师德师风考核不合格的教师，要暂停教学工作；经教育没明显转变的，坚决调离教师岗位或予以辞退。要坚持正面引导为主，大张旗鼓地表彰优秀教师，广泛宣传模范教师的先进事迹，增强大家的职业责任感、自觉性。积极开展“师德标兵”、“优秀教师”“优秀教育工作者”的评选工作，并将此项工作制度化、科学化。
9、改善环境。努力营造良好的成才氛围。努力为教师，特别是中青年教师营造一个良好的成才环境，是师资队伍建设的一项重要内容。人人都要提高对人才价值的认识，牢固树立依靠教师办好高校的观念，努力培养尊重知识、尊重人才的风尚，建立和谐、融洽的人际关系。要充分发挥各职能部门的工作积极性和创造性，营造出一个个生动活泼的生活和工作小环境，抵制并遏制社会不良习气在师资队伍中滋长、蔓延，形成讲正气、重学术的良好氛围。切实改善和提高教师待遇，为教师构建一个优裕的生活平台。要不断加大校内岗位津贴向一线教师倾斜的力度，确保教师收入逐年提高。真正做到感情留人、事业留人、待遇留人、政策留人。
作者：范跃东
编辑：redcloud